Не согласны с предложенными изменениями, тк нет аргументов о необходимости внесения изменений

1. Отсутствие обоснованности предлагаемых изменений Авторы проекта заявляют, что изменения направлены на уточнение положений на основе практики применения регламента. Однако никаких конкретных данных, подтверждающих необходимость полного отказа от декларирования и введения дополнительных процедур, не приведено. Ссылки на другие регламенты (ТР ТС 010/2011, ТР ТС 011/2011, ТР ЕАЭС 042/2017) некорректны, поскольку их объекты регулирования принципиально отличаются от аттракционов. Большинство аттракционов (немеханизированные, надувные, водные) не содержат опасных механизмов и эксплуатируются под постоянным контролем персонала. Дифференцированный подход к оценке соответствия, учитывающий степень риска, уже заложен в текущей редакции регламента и соответствует базовым принципам ЕАЭС. Вывод: Предлагаемые изменения не имеют объективных оснований и игнорируют специфику отрасли. 2. Противоречие с действующим законодательством и стандартами В пояснительной записке (п. 5) утверждается, что проект не вводит новых требований, однако: Новая редакция п. 130 обязывает проводить техническое освидетельствование перед вводом в эксплуатацию, чего нет ни в одном российском законе или стандарте. Это создает избыточную административную нагрузку без доказанного повышения безопасности. Вывод: Изменения нарушают принцип пропорциональности регулирования и вводят необоснованные барьеры. 3. Отсутствие связи между проблемами и предлагаемыми мерами Авторы (п. 10 пояснительной записки) не объясняют, почему именно полный отказ от декларирования и введение двойного контроля (сертификация + освидетельствование) решают заявленные проблемы. Нет статистики аварий, подтверждающей неэффективность декларирования. Нет экспертных заключений, доказывающих, что сертификация безопаснее. Дублирование процедур (сертификация при производстве + освидетельствование при вводе в эксплуатацию) не имеет логического обоснования. Вывод: Предлагаемые меры не решают проблем, но создают дополнительные издержки. 4. Лоббирование интересов органов по сертификации В России ежегодно декларируется около 700 аттракционов, а сертифицируется в 10 раз меньше. Принятие изменений увеличит нагрузку на органы по сертификации в 10-50 раз, что приведет к: Росту стоимости услуг; Увеличению сроков оформления; Развитию теневых схем (фиктивные сертификаты). Количество аккредитованных органов сокращается, а их монополизация создает коррупционные риски. Вывод: Изменения выгодны только сертификационным центрам, а не отрасли или потребителям. 5. Нарушение принципа дифференциации рисков Авторы (п. 12) утверждают, что любой аттракцион представляет риск, поэтому требует сертификации. Однако: ТР ЕАЭС 038/2016 уже учитывает степень риска (RB-1, RB-2, RB-3). Принудительная сертификация для низкорисковых объектов (деревянные горки, батуты) нецелесообразна и не повышает безопасность. Вывод: Предлагаемые изменения игнорируют базовые принципы технического регулирования. Предлагаемые решения 1. Сохранить действующую систему: Сертификация - для высокорисковых аттракционов (RB-3). Декларирование - для низко- и среднерисковых (RB-1, RB-2). 2. Уточнить п. 130 ТР ЕАЭС 038/2016: "130. Оценка технического состояния проводится только в случаях: - модификации или капитального ремонта аттракциона; - аварии; - истечения назначенного срока службы. Порядок освидетельствования устанавливается национальным законодательством." 3. Усилить контроль за декларированием, но не заменять его сертификацией. Заключение Проект изменений: Не обоснован данными; Нарушает принципы ЕАЭС; Создает избыточные барьеры; Стимулирует коррупцию. Требуем отказаться от неоправданных нововведений и сосредоточиться на реальных мерах повышения безопасности.

Замена процедуры декларирования на сертификацию не увеличит безопасность аттракционов, а только ухудшит ситуацию в индустрии развлечений и отдыха, а также навредит отечественным производителям аттракционов. В настоящий момент на территории РФ ОТСУТСТВУЮТ РЕАЛЬНО РАБОТАЮЩИЕ НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ. Для увелечения безопасности аттракционов необходимо разработать нормальные работающие нормативные требования и индустрия готова эта сделать, однако это ни кому не интересно! Более подробно изложил в прикрепленном файле.
Файл

Мы, как производитель надувных аттракционов, выступаем против замены процедуры декларирования соответствия на обязательную сертификацию при подтверждении соответствия аттракционов со средней и низкой степенью биомеханического риска. Так как переход к обязательной сертификации повлечет за собой целый ряд проблем для всех участников процесса: производителей, эксплуатантов, сертификационных центров и, в конечном счете, потребителей развлекательных услуг. 1. Рост затрат на подтверждение соответствия и стоимости продукции. Сейчас мы платим за декларирование до 100 тыс. рублей за каждую (!) единицу продукции. Сертификация потребует дополнительных расходов и приведет в итоге к удорожанию аттракционов. Как следствие, снизится их доступность для бизнес-сообщества, муниципальных заказчиков, бюджетных организаций и конечных потребителей развлекательных услуг. 2. Увеличение сроков поставки. Наблюдающееся сокращение числа аккредитованных сертификационных центров в сочетании с переходом к обязательной сертификации аттракционов приведёт к перегрузке существующих органов. Это создаст задержки в оформлении документов, а сроки готовности и поставки оборудования перестанут быть прогнозируемыми. 3. Потеря гибкости производства. Сегодня, при понятной и уже отработанной процедуре декларирования соответствия, мы можем адаптироваться под срочные запросы заказчиков. В случае обязательной сертификации мы теряем это преимущество: сроки поставки будут зависеть от графика сертификационного органа. А пострадают в итоге, опять же, заказчики. 4. Удар по отрасли. Рост затрат и сроков поставки приведёт к снижению спроса, падению рентабельности, а в перспективе — к убыткам производителей. АэроМир — добросовестный производитель, который очень дорожит репутацией, заслуженной за долгие годы работы в индустрии развлечений. Поэтому наше отношение к качеству и безопасности изготавливаемого оборудования не зависит от формы подтверждения соответствия. Но на данный момент декларирование является для нас оптимальным с точки зрения требуемых ресурсов и получаемых результатов. На основании вышеизложенного предлагаем сохранить текущий подход, выраженный в сертификации высокорисковых аттракционов и декларировании всех остальных.

Категорически не согласны с предлагаемым проектом изменений. Авторами проекта не приведен ни один аргумент, хоть как- то обосновывающий перспективу повышения уровня безопасности на аттракционах. При этом предлагаемые изменения, однозначно, приведут к кратному увеличению расходов на процедуры оценки соответствия, как за счет изготовителей, так и эксплуатантов аттракционов, что не может сказаться на рентабельности производств и общей стоимости развлекательных услуг для потребителей. Более того, проект изменений не учитывает текущие обстоятельства, связанные с уменьшением количества аккредитованных органов по сертификации. Указанные факторы объективно приведут к ликвидации малосерийных производств, снижению конкурентоспособности, и к общему регрессу индустрии развлечений. Всё это полностью противоречит национальному законодательству государств-членов ЕАЭС и актам, образующим право ЕАЭС. В связи с изложенным, предлагаем: 1. Сохранить текущий подход, связанный с сертификацией высокорисковых аттракционов и декларированием всех остальных. 2. Пункт 130 ТР ЕАЭС 038/2016 изложить в следующей редакции: «130. После выпуска в обращение в течение назначенного срока службы (назначенного ресурса) осуществляется оценка соответствия аттракциона в форме оценки технического состояния (технического освидетельствования). Порядок и сроки проведения оценки технического состояния (технического освидетельствования), случаи, при которых необходимо определять возможность дальнейшей безопасной эксплуатации аттракциона на определенный период, а также порядок аккредитации (уполномочивания) организации на проведение оценки технического состояния (технического освидетельствования) устанавливается законодательством государств -членов””

Предложения в прикрепленном файле.
Файл

Категорически не согласны с предлагаемым проектом изменений. Авторами проекта не приведен ни один аргумент, хоть как- то обосновывающий перспективу повышения уровня безопасности на аттракционах. При этом предлагаемые изменений, однозначно, приведут к кратному увеличению расходов на процедуры оценки соответствия, как за счет изготовителей, так и эксплуатантов аттракционов, что не может сказаться на рентабельности производств и общей стоимости развлекательных услуг для потребителей. Более того, проект изменений не учитывает текущие обстоятельства, связанные с уменьшением количества аккредитованных органов по сертификации. Указанные факторы объективно приведут к ликвидации малосерийных производств, снижению конкурентоспособности, и к общему регрессу индустрии развлечений. Всё это полностью противоречит национальному законодательству государств-членов ЕАЭС и актам, образующим право ЕАЭС. В связи с изложенным, предлагаем: 1. Сохранить текущий подход, связанный с сертификацией высокорисковых аттракционов и декларированием всех остальных. При этом содержательную часть предложений, предусмотренных проектом, целесообразно учесть в разделе XIV ТР ЕАЭС 038/2016. С учётом распространенного экспертного мнения – рассмотреть необходимость введения обязательной сертификации для любого типа механизированных аттракционов со степенью RB-2. 2. Пункт 130 ТР ЕАЭС 038/2016 изложить в следующе редакции: «130. После выпуска в обращение в течение назначенного срока службы (назначенного ресурса) осуществляется оценка соответствия аттракциона в форме оценки технического состояния (технического освидетельствования). Порядок и сроки проведения оценки технического состояния (технического освидетельствования), случаи, при которых необходимо определять возможность дальнейшей безопасной эксплуатации аттракциона на определенный период, а также порядок аккредитации (уполномочивания) организации на проведение оценки технического состояния (технического освидетельствования) устанавливается законодательством государств -членов””

Категорически не согласны с предлагаемым проектом изменений. Авторами проекта не приведен ни один аргумент, хоть както обосновывающий перспективу повышения уровня безопасности на аттракционах. При этом предлагаемые изменений, однозначно, приведут к кратному увеличению расходов на процедуры оценки соответствия, как за счет изготовителей, так и эксплуатантов аттракционов, что не может сказаться на рентабельности производств и общей стоимости развлекательных услуг для потребителей. Более того, проект изменений не учитывает текущие обстоятельства, связанные с уменьшением количества аккредитованных органов по сертификации. Указанные факторы объективно приведут к ликвидации малосерийных производств, снижению конкурентоспособности, и к общему регрессу индустрии развлечений. Всё это полностью противоречит национальному законодательству государств-членов ЕАЭС и актам, образующим право ЕАЭС. В связи с изложенным, предлагаем: 1. Сохранить текущий подход, связанный с сертификацией высокорисковых аттракционов и декларированием всех остальных. При этом содержательную часть предложений, предусмотренных проектом, целесообразно учесть в разделе XIV ТР ЕАЭС 038/2016. С учётом распространенного экспертного мнения – рассмотреть необходимость введения обязательной сертификации для любого типа механизированных аттракционов со степенью RB-2. 2. Пункт 130 ТР ЕАЭС 038/2016 изложить в следующе редакции: «130. После выпуска в обращение в течение назначенного срока службы (назначенного ресурса) осуществляется оценка соответствия аттракциона в форме оценки технического состояния (технического освидетельствования). Порядок и сроки проведения оценки технического состояния (технического освидетельствования), случаи, при которых необходимо определять возможность дальнейшей безопасной эксплуатации аттракциона на определенный период, а также порядок аккредитации (уполномочивания) организации на проведение оценки технического состояния (технического освидетельствования) устанавливается законодательством государств-членов».

Авторами проекта не приведен ни один аргумент обосновывающий перспективу повышения уровня безопасности на аттракционах. При этом предлагаемые изменений, однозначно, приведут к кратному увеличению расходов на процедуры оценки соответствия, как за счет изготовителей, так и эксплуатантов аттракционов, что не может сказаться на рентабельности производств и общей стоимости развлекательных услуг для потребителей. Более того, проект изменений не учитывает текущие обстоятельства, связанные с уменьшением количества аккредитованных органов по сертификации. Указанные факторы объективно приведут к ликвидации малосерийных производств, снижению конкурентоспособности, и к общему регрессу индустрии развлечений. Всё это полностью противоречит национальному законодательству государств-членов ЕАЭС и актам, образующим право ЕАЭС. В связи с изложенным, полагаю, нельзя согласиться с принятием проекта в текущей редакции, предлагаю: 1. Сохранить текущий подход, связанный с сертификацией высокорисковых аттракционов и декларированием всех остальных. При этом содержательную часть предложений, предусмотренных проектом, целесообразно учесть в разделе XIV ТР ЕАЭС 038/2016. С учётом распространенного экспертного мнения – рассмотреть необходимость введения обязательной сертификации для любого типа механизированных аттракционов со степенью RB-2. 2. Пункт 130 ТР ЕАЭС 038/2016 изложить в следующе редакции: «130. После выпуска в обращение в течение назначенного срока службы (назначенного ресурса) осуществляется оценка соответствия аттракциона в форме оценки технического состояния (технического освидетельствования). Порядок и сроки проведения оценки технического состояния (технического освидетельствования), случаи, при которых необходимо определять возможность дальнейшей безопасной эксплуатации аттракциона на определенный период, а также порядок аккредитации (уполномочивания) организации на проведение оценки технического состояния (технического освидетельствования) устанавливается законодательством государств-членов Дополнительная информация прилагается в отдельном файле Коротких Сергей Александрович korotkikhsergey@yandex.ru 89241509133
Файл