Замечания изложены в файле
Файл

О корректировке перечней стандартов к ТР ТС 004/2011

В соответствие с запросом Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь в рамках общественного обсуждения и оценки фактического воздействия направляем Вам наши замечания по проекту (https://regulation.eaeunion.org/pd/3194/) изменений в «Перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия ‒ национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», предусматривающие внесение в Перечень стандартов СТБ 2654-2024 «Электроустановки зданий. Разработка и установка систем основного прямого отопления» и СТБ 2655-2024 «Электроустановки зданий. Приборы электрические для систем основного прямого электрического обогрева. Общие технические условия». ОДО «ОНИКС» КАТЕГОРИЧЕСКИ ПРОТИВ указанного изменения в Перечень по следующим причинам. 1. Регламент ТР ТС 004/2011 и включенные в Перечень этого регламента стандарты устанавливают единые требования по безопасности на все виды низковольтного оборудования. Так, включенный в Перечень стандарт ГОСТ IEC 60335-1-2015 «Бытовые и аналогичные электрические приборы. Безопасность. Часть 1. Общие требования» устанавливает требования безопасности на бытовые и аналогичные электрические приборы, к которым относятся и электрические конвектора стационарной установки. Предлагаемые к включению в Перечень стандарты СТБ 2654-2024 и СТБ 2655-2024 устанавливают дополнительные требования (например требования по п.4.2, п.5.2 п.5.4, п.5.9, п.5.10, п.5.11, п.5.15, п.6.4, п.7.2 стандарта СТБ 2655-2024), в том числе завышенные требования по температуре поверхностей прибора и требования к приемо-сдаточным испытаниям (общее время испытаний одного прибора по ПСИ согласно требований п.7.2 могут длиться более 5 часов, а для выполнения испытаний ПСИ по проверки точности регулирования температуры автоматического регулятора температуры воздуха в помещении согласно п.8.15 СТБ 2655-2024 и ГОСТ IEC 60675 необходима специальная испытательная климатическая камера, которую, по нашей информации, не имеет ни один испытательный центр РБ и РФ, при этом длительность этих испытаний превышает 24 часа) для электрических конвекторов, что ставит в неравные конкурентные условия производителей конвекторов по сравнению с производителями аналогичной категории электроприборов (котлы, тепловые насосы, электрические бойлеры, полотенцесушители, напольные плиты, кондиционеры и др.). Подробно несоответствия стандарта СТБ 2655-2024 требованиям действующих ТНПА для электрических конвекторов изложены в прилагаемой к письму Госстандарту Республики Беларусь от 30.09.2025 № 179 «Сводной таблице основных положений стандартов СТБ 2655-2024, ГОСТ 1617-87 и актуальных технических нормативных актов для электрических обогревателей-конвекторов». Для устранения указанного несоответствия необходимо разработать и утвердить изменения в действующий регламент ТР ТС 004/2011, в том числе переработать стандарт ГОСТ IEC 60335-1 и все взаимосвязанные с ним стандарты части 2 для конкретных типов приборов. НАШЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ: действие стандартов СТБ 2655-2024 и СТБ 2654-2024 до приведения их положений в соответствии с действующими ТНПА и современным требованиям к локальным источникам тепла необходимо отменить, и не включать их в Перечень. 2. Следует также отметить, что в действующей редакции требования некоторых пунктов (п.4.2, п.5.2, п.5.9) стандарта СТБ 2655-2024 ограничивает конструктивные варианты электроконвекторов и предоставляют конкурентные преимущества производителям только конкретных типов обогревателей (приборы с выносным терморегулятором, приборы с коэффициентом использования установленной мощности электроприбора равному «1» в режиме нагрева и т.п.). 3. Действующие ТНПА на электрические обогреватели, уже находящиеся в Перечне к регламенту ТР ТС 004/2011, в том числе ГОСТ IEC 60335-1-2015 «Бытовые и аналогичные электрические приборы. Безопасность. Часть 1. Общие требования» и ГОСТ IEC 60335-2-30-2013 «Безопасность бытовых и аналогичных электрических приборов. Часть 2-30. Частные требования к комнатным обогревателям» содержат все необходимые требования по обеспечению безопасности при транспортировке, хранении, монтаже, подключении, эксплуатации, ремонте и техническому обслуживанию электрических обогревателей. Учитывая, что стандарт ГОСТ IEC 60335-2-30 в соответствии с разделами стандарта 3 «Термины и определения», 12 «Конструкция», 25 «Присоединение к источнику питания и внешние гибкие шнуры» распространяется также и на стационарные приборы, в том числе встраиваемые, и приборы, предназначенные для постоянного присоединения к стационарной проводке, а также то, что основные требования и методы их контроля в стандарте СТБ 2655-2024 с учетом изменения №1 идентичны стандартам ГОСТ IEC 60335-1 и ГОСТ IEC 60335-2-30 (кроме требований к ПСИ и температур поверхностей прибора), что отражено в «Параметрах (критериях) входного контроля электрических конвекторов, обеспечивающих их безопасную эксплуатацию в системах основного прямого электрического отопления в жилых и общественных помещениях», разработанных ОАО «БЕЛЛИС» по заданию Совета Министров Республики Беларусь, в котором все требования и методы контроля указаны по стандартам ГОСТ IEC 60335-1 и ГОСТ IEC 60335-2-30, можно утверждать что стандарт СТБ 2655-2024 не нужно включать в Перечень ТР ТС 004/2011. Значительное снижение температуры поверхностей согласно требованиям СТБ 2655-2024, а также требование по коэффициенту использования установленной мощности электроприбора равному «1» в режиме нагрева, не позволяют создать высокоэффективный прибор, что противоречит положению п.6 «Плана мероприятий по обеспечению безопасного применения в Республике Беларусь электрических конвекторов стационарной установки для обогрева жилых и общественных помещений в системах основного прямого отопления и установлению требований по их безопасной эксплуатации» в части обеспечения энергоэффективности. - Стандарт СТБ 2655-2024 содержит многочисленные противоречия, ошибки и необоснованные запреты, например, по проведению приемо-сдаточных испытаний, фактически запрещающие серийное производство изделий и требующие наличие у производителей дорогостоящей лабораторной базы, которой нет по нашей информации даже в испытательных центрах органов по сертификации в РБ (БелГИСС, БЕЛЛИС) и РФ, а проверка площади поперечного сечения проводников для подключения электроприборов для каждого электроконвектора при ПСИ подразумевает применение метода разрушающего контроля, что означает невозможность выпуска в продажу прошедших эти испытания электроконвекторов. Изменение № 1 стандарта СТБ 2655-2024, введенное в действие с 01.09.2025, не устранило все проблемные вопросы (особенно в части проведения ПСИ для каждого электроприбора по 11 параметрам) по этому стандарту. К примеру согласно требований СТБ 2655-2024 по ПСИ: - Для определения потребляемой мощности в установившемся режиме согласно п.8.4 СТБ 2655-2024 необходим испытательный угол и время 2 часа нахождения электроприбора во включенном состоянии. При 8-часовом рабочем дне можно будет проверить всего 4 изделия. - Для проведения испытания на нагрев согласно п.8.5 СТБ 2655-2024 необходим испытательный угол и время 1 час нахождения электроприбора во включенном состоянии. При 8-часовом рабочем дне можно будет проверить всего 8 изделий. - Для проверки точности регулирования температуры автоматического регулятора температуры воздуха в помещении согласно п.8.15 СТБ 2655-2024 и ГОСТ IEC 60675 требуется специальная испытательная климатическая камера, наличие которой, по нашей информации, не имеет ни один испытательный центр РБ и РФ. К тому же согласно раздела 11 ГОСТ IEC 60675 эта проверка проводиться только для приборов, имеющих терморегулятор температуры окружающего воздуха, и не применяется для приборов с выносным терморегулятором. - Методика проверки комплектующих изделий в СТБ 2655-2024 отсутствует, к тому же согласно ГОСТ IEC 60335-1 (приложение А), комплектующие изделия не подвергают испытаниям по ПСИ, так как они прошли соответствующие испытания в процессе их производства на предприятиях изготовителях этих изделий. Качество комплектующих проверяется на предприятии изготовителе электрообогревательных приборов при входном контроле. Сами испытания являются длительными (примерно 500 ч) и требуют наличие специальных испытательных стендов. - Проверка площади поперечного сечения проводников для подключения электроприборов подразумевает применение метода разрушающего контроля, что невозможно выполнить при одновременном соблюдении требований п.7.2 СТБ 2655 по проведению ПСИ для каждого прибора. 4. Стандарт СТБ 2655-2024 не является новым стандартом, так как базируется в основном на устаревших нормах 40 летней давности (добавлены только несуразные требования по ПСИ и завышенные требования по температуре поверхностей прибора) стандарта ГОСТ 16617-87, и не учитывает современный технический уровень техники в области электрического отопления. 5. Стандарт СТБ 2654-2024 «Электроустановки зданий. Разработка и установка систем основного прямого отопления» содержит требования к разработке систем электрического отопления и их установке потребителями, а не непосредственно к электрическим конвекторам стационарной установки, поэтому не может применятся в качестве стандарта для целей сертификации электрических конвекторов, выпускаемых на рынок как самостоятельные изделия. 6. Включение стандартов СТБ 2654-2024 и СТБ 2655-2024 в Перечень приведет к установлению дополнительных обязательных требований к электрическим конвекторам, которые отсутствуют для аналогичной категории электроприборов (электрические бойлеры, полотенцесушители, напольные плиты, кондиционеры и др.), что означает применение на практике двойных стандартов в части установления требований к электрическим приборам. 7. При установлении требований стандартов СТБ 2654-2024 и СТБ 2655-2024 обязательными, при сертификации возникает проблема проверки соответствия этим стандартам приборов сторонних производителей (например, производства Китая – как и кто будет контролировать выполнение всех требований по проведению ПСИ). 8. В прилагаемой к проекту изменения Перечня Пояснительной записке отсутствует исчерпывающее обоснование необходимости включения стандартов СТБ 2654-2024 и СТБ 2655-2024 в Перечень: По п. б) Пояснительной записки «Цели разработки проекта изменений п Перечни стандартов» – не приведены результаты мониторинга принятия, применения, обновления и отмены соответствующих стандартов и документов. По п. в) Пояснительной записки «Описание проблем, на решение которых направлена разработка проекта изменений в Перечни стандартов, а также иных способов решения описанных проблем» – безопасная эксплуатации электрических конвекторов стационарной установки для обогрева жилых и общественных помещений в системах основного прямого отопления обеспечивается соблюдением требований уже находящихся в Перечне к регламенту ТР ТС 004/2011 стандартов, в том числе ГОСТ IEC 60335-1-2015 и ГОСТ IEC 60335-2-30-2013. По п. г) Пояснительной записки «Краткая характеристика стандартов и методик исследований (испытаний) и измерений, включенных в проект изменений в Перечни стандартов» – исходя из вышеизложенного, во включении в Перечень указанных в этом пункте стандартов СТБ 2654-2024 и СТБ 2655-2024 нет необходимости. По п. д) Пояснительной записки «Информация о соответствии стандартов, включенных в проект изменений в перечень, международным и региональным стандартам» – в этом пункте констатируется отсутствие международных и региональных стандартов, соответствующих стандартам СТБ 2654-2024 и СТБ 2655-2024, что и свидетельствует о несоответствии этих стандартов мировому опыту в сфере электрического отопления. По п. е) Пояснительной записки «Обоснование включения в проект изменений в Перечень национальных (государственных) стандартов государств-членов и методик исследований (испытаний) и изменений» – в этом пункте включение стандартов СТБ 2654-2024 и СТБ 2655-2024 в Перечень обосновывается необходимостью устранения несоответствия с Договором о ЕАЭС, вызванное введением в действие на территории Республики Беларусь указанных стандартов. Считаем, что для устранения этого несоответствия необходимо отменить или приостановить действие СТБ 2655-2024 и СТБ 2654-2024 до приведения его положений в соответствии с действующими ТНПА и современным требованиям к локальным источникам тепла. По п. ж) Пояснительной записки «Информация о требованиях и объектах технического регламента, для которых отсутствуют стандарты, обеспечивающие соблюдение требований технического регламента и содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцом» – в этом пункте констатируется отсутствие соответствующей информации, что свидетельствует о том, что в Перечне уже есть все необходимые стандарты и во включении туда стандартов СТБ 2655-2024 и СТБ 2654-2024 нет необходимости. По п. з) Пояснительной записки «Предложения по разработке межгосударственных стандартов, в том числе заменяющих национальные (государственные) стандарты государств – членов и методики исследований (испытаний) и измерений, включенные в проект изменений – в этом пункте констатируется отсутствие предложений по разработке межгосударственных стандартов по указанной проблематике. По п. и) Пояснительной записки «Предложения по внесению изменений в проект изменений в Перечень, подготовленные на основании результатов мониторинга уполномоченными органами по стандартизации» – в этом пункте констатируется отсутствие необходимости изменения Перечня по результатам мониторинга уполномоченными органами по стандартизации. По п. к) Пояснительной записки «Круг лиц, на защиту интересов которых направлена разработка проекта изменений в перечни стандартов» – как было указано выше, производители электрических конвекторов стационарной установки для обогрева жилых и общественных помещений не заинтересованы во введении данного изменения в Перечни стандартов, так как придание требованиям стандартов СТБ 2655-2024 и СТБ 2654-2024 статуса обязательных, фактически запрещает серийное производство этих изделий. По п. л) Пояснительной записки «Содержание устанавливаемых ограничений для субъектов предпринимательской и иной деятельности. Иных заинтересованных лиц. Интересы которых будут затронуты» – в пункте указано, что ограничения не установлены, однако включение СТБ 2655-2024 и СТБ 2654-2024 в Перечень фактически запрещает серийное производство этих изделий (см. пояснения по п. к). По п. м) Пояснительной записки «Механизм разрешения проблемы, на решения которой направлено принятие изменений в Перечни стандартов, и достижения цели разработки (описание взаимосвязи между прилагаемым регулированием и решаемой проблемы)» – наше предложение по решению возникшей проблемы указано в пояснении по п.е) пояснительной записки.
Файл

При анализе проекта Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии о внесении из-менения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 мая 2023 г. № 55 «О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их от-сутствия – национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Тамо-женного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), и перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (ис-пытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности низко-вольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) и осуществления оценки соответствия объектов тех-нического регулирования» (далее Перечни стандартов), представленном для публичного обсуж-дения, было выявлено, что помимо стандартов, указанных в Приложении к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии, в Перечни стандартов необходимо внести ГОСТ Р 58342-2019 «Кабели силовые и контрольные для применения в электроустановках во взрыво-опасных средах. Общие технические условия», так как в результате вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 90 от 10.06.2022 кабели, провода и шнуры, на которые распространяются требования "О безопасности оборудования для работы во взрыво-опасных средах" (ТР ТС 012/2011) также подлежат подтверждению соответствия требованиям «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011). Так как в настоящее время в Перечнях стандартов отсутствует ГОСТ Р 58342-2019 ряд требований, предъявляемых к кабелям, предназначенным для работы во взрывоопасных средах, невозможно проверить в рамках прове-дения оценки соответствия требованиям «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011). Кроме того, в связи с пересмотром ряда стандартов необходимо актуализировать редак-ции документов в части года их утверждения, а именно: - ГОСТ 27893-88 на ГОСТ 27893-2023 (так как ГОСТ 27893-88 заменен на ГОСТ 27893-2023 с 01.01.2025); - ГОСТ IEC 61034-1-2011 на ГОСТ IEC 61034-1-2024 (так как ГОСТ IEC 61034-1-2011 заменен на ГОСТ IEC 61034-1-2024 с 01.07.2025); - ГОСТ IEC 61034-2-2011 на ГОСТ IEC 61034-2-2024 (так как ГОСТ IEC 61034-2-2011 заменен на ГОСТ IEC 61034-2-2024 с 01.07.2025); - ГОСТ IEC 60332-3-21-2011 на ГОСТ IEC 60332-3-21-2024 (так как ГОСТ IEC 60332-3-21-2011 заменен на ГОСТ IEC 60332-3-21-2024 с 01.09.2025); - ГОСТ IEC 60332-3-22-2011 на ГОСТ IEC 60332-3-22-2024 (так как ГОСТ IEC 60332-3-22-2011 заменен на ГОСТ IEC 60332-3-22-2024 с 01.09.2025); - ГОСТ IEC 60332-3-23-2011 на ГОСТ IEC 60332-3-23-2024 (так как ГОСТ IEC 60332-3-23-2011 заменен на ГОСТ IEC 60332-3-23-2024 с 01.09.2025); - ГОСТ IEC 60332-3-24-2011 на ГОСТ IEC 60332-3-24-2024 (так как ГОСТ IEC 60332-3-24-2011 заменен на ГОСТ IEC 60332-3-24-2024 с 01.09.2025); - ГОСТ IEC 60332-3-25-2011 на ГОСТ IEC 60332-3-25-2024 (так как ГОСТ IEC 60332-3-25-2011 заменен на ГОСТ IEC 60332-3-25-2024 с 01.09.2025); - ГОСТ 26411-85 на ГОСТ 26411-2024 (так как ГОСТ 26411-85 заменен на ГОСТ 26411-2024 с 01.07.2027 с правом досрочного применения); - ГОСТ 12182.0-80 на ГОСТ 12182.0-2025 (так как ГОСТ 12182.0-80 заменен на ГОСТ 12182.0-2025 с 01.09.2027 с правом досрочного применения); - ГОСТ 12182.1-80 на ГОСТ 12182.1-2025 (так как ГОСТ 12182.1-80 заменен на ГОСТ 12182.1-2025 с 01.09.2027 с правом досрочного применения); - ГОСТ 12182.8-80 на ГОСТ 12182.8-2025 (так как ГОСТ 12182.8-80 заменен на ГОСТ 12182.8-2025 с 01.09.2027 с правом досрочного применения); На основании изложенного, считаем необходимым дополнить Приложение к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии вышеуказанными стандартами.
Файл